30.11.2013
Ювенальная юстиция в России: за или против В обсуждении этой важной темы приняли участие члены Общественной палаты Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка Татьяна Козлова, специалисты по делам семьи, судьи, прокуроры, священнослужители, преподаватели и студенты Самарского государственного университета.
ВОПРОС, КОНЕЧНО, ИНТЕРЕСНЫЙ
Организаторами круглого стола выступили Общественная палата Самарской области, региональное министерство социально-демографической и семейной политики и СамГУ.
В более чем двухчасовом разговоре участники круглого стола проанализировали судебную практику по уголовным делам с участием несовершеннолетних. Говорили о целесообразности создания службы пробации (формы условного осуждения), учреждении института помощников судей по социальным вопросам для разработки и реализации индивидуального плана реабилитации осужденных подростков. Искали формы участия психологов, педагогов, инспекторов и членов
комиссий по делам несовершеннолетних при подготовке к судебным слушаниям с участием детей и подростков.
- Сегодня существует много проблем, связанных с воспитанием и защитой детей, охраной семьи, материнства и детства, и мы хотим помочь людям в них разобраться, - объяснил инициативу проведения мероприятия член Общественной палаты, заведующий кафедрой государственного и административного права юридического факультета ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», кандидат юридических наук профессор Виктор Полянский.
По мнению ректора СамГУ Игоря Носкова, сегодня общество из-за некоторых публикаций в СМИ ювенальную юстицию воспринимает исключительно как репрессивную машину, направленную на разрушение семьи (якобы если ребенок пожалуется на родителей, то к ним применят карательные меры). На самом деле в широком смысле это совокупность всех государственных институтов и отношений, в которых участвуют дети. Или деятельность судов, рассматривающих дела с участием несовершеннолетних.
- Кому-то покажется парадоксальным, - признался Игорь Александрович, - но ювенальная юстиция у нас давно существует, хотя нам преподносят обратное, говорят, что ее обязательно нужно вводить, надо опыт у Запада перенимать. На мой взгляд, ни в одном государстве мира не уделялось и не уделяется столько внимания детям, как в нашей стране. Еще при советской власти существовало много форм работы с детьми - это и комиссии по делам несовершеннолетних, и различные специализированные государственные и общественные организации и учреждения, также были приняты определенные законы в отношении несовершеннолетних и с точки зрения их прав и свобод, и уголовного и процессуального права.
КОНТРОЛИРОВАТЬ, НЕ ОТБИРАТЬ
- Если говорить о специальных судах, процедурах в отношении несовершеннолетних, - напомнил заместитель министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Олег Рубежанский, - то в этом году исполняется 95 лет комиссии по делам несовершеннолетних и, с недавних пор, защите их прав. Это один из старейших социальных институтов в нашей стране, да и в мире. А если говорить о специализированных заведениях, у нас в области функционирует спецшкола закрытого типа (это не колония, у нее хорошая материально-техническая база для реабилитации детей), и из года в год ее наполняемость становится ниже.
По мнению замминистра, успешная работа по профилактике подростковых правонарушений и защите прав несовершеннолетних зависит от тесного взаимодействия органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних. Такая работа давно и успешно идет в Самаре, где в каждом районе действуют центры социальной помощи семье и детям, а трудных ребят, находящихся в сложной жизненной ситуации, временно помещают в приюты или социально-реабилитационные центры. Их в городе четыре. С семьями и детьми работает большой штат социальных педагогов, психологов. Специалисты органов опеки патронируют семьи, опекают детей, которым необходима помощь, и задачи изъять из семьи ребенка им никто не ставил.
- Ювенальная юстиция у нас давно создана, - высказалась начальник подразделения по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Самарской области Елена Шапошникова, - только называется по- другому - система профилактики правонарушений несовершеннолетних. В нее входит ряд специализированных подразделений, служб, учреждений.
По данным полиции, сегодня на учете состоят 5542 человека, это 4% от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет, проживающих в Самарской области. 115 ребят от 16 до 17 лет осуждены без ограничения свободы, из них 76 человек из благополучных семей, 21 - из неблагополучных и 18 - воспитанники государственных учреждений. 88% из этой группы - учащиеся школ и средних профессиональных образовательных учреждений.
Представитель правоохранительных органов сообщила, что, по сравнению с другими регионами ситуация с подростковой преступностью в нашей области не такая плохая. За последние восемь лет ее уровень стабильно снижается. Если в 2007 году несовершеннолетние совершили более трех тысяч преступлений, то в 2012-м - 1200. По итогам 10 месяцев 2013 года подростки совершили 926 преступлений - это 3,8 % от общего количества преступлений, совершенных в Самарской области. В ПФО этот показатель - 4,4 %, в России - 4,8%. Больше всего совершают преступления подростки от 16 до 17 лет (65%). В то же время отмечается рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. В последние месяцы таких зафиксировано 652, из них 175 - тяжких и 495 - насильственного характера.
И СУДЬИ ПРОТИВ
Мнением о введении в России института ювенальных судов поделились представители Фемиды. Они также рассказали о ювенальных технологиях, которые применяются в российском судопроизводстве.
- В нашей области дела с участием несовершеннолетних рассматривают только специально закрепленные судьи, - проинформировал заместитель председателя Самарского областного суда Вадим Кудинов.
Судья Октябрьского районного суда Самары Ольга Щербакова рассказала, что сегодня и до, и во время, и после судебных слушаний с участием несовершеннолетних привлекаются психологи, социальные педагоги, инспектора по делам несовершеннолетних. Так что служба пробации (медико-педагогического сопровождения условно осужденных) фактически уже существует. По мнению судей, специальные ювенальные суды не нужны, достаточно существующих в судопроизводстве механизмов.
Уполномоченному по правам ребенка в Самарской области Татьяне Козловой, важно было расставить все точки над «и».
- В Интернете уже несколько лет гуляют проекты закона «О ювенальных судах в РФ» и «Об основах системы ювенальной юстиции», люди их постоянно обсуждают, общество взбудоражено, - заявила уполномоченный. - Хотя до сих пор Госдума никаких законопроектов не рассматривала и в ближайшее время не будет рассматривать. Но еще раз выскажу точку зрения нашего сообщества: нет иного эффективного института для защиты прав ребенка как семья, его законные представители -родители. Никто не вправе с ними конкурировать. И люди должны знать: ювенальная юстиция - это не правосудие для конкретной семьи, это технологии, направленные на то, чтобы совершивший правонарушение подросток понес заслуженное наказание и, пройдя социальную реабилитацию, вернулся бы полноценным человеком в общество.
На встрече говорилось и о том, что вопросы ювенальной юстиции должны рассматриваться не только в правовой плоскости. Существуют проблемы этические, нравственные, духовные, которые веками формировались в нашей стране. Нужно не копировать Запад, а изучать его опыт, чтобы избежать в будущем ошибок.
КОММЕНТАРИЙ
Наталья НИКОНОВА,
начальник отдела организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав департамента семьи, опеки и попечительства Самары:
- Комиссия по делам несовершеннолетних нашего департамента осуществляет меры по профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних и проводит индивидуальную профилактическую работу с детьми, родителями или иными законными представителями, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. Что касается ювенальной юстиции, в СМИ много недостоверной информации, рассказываются пугающие истории, произошедшие за границей, когда органы опеки забирают ребенка у родителей. Из-за этого наши граждане к службе семьи стали относиться настороженно. В нас видят злодеев. Хотя на самом деле задача органов опеки - не разделять семьи, а помогать им, а если ребенок остался по каким-то причинам без родителей, постараться найти ему новую семью.
СПРАВКА «СГ»
14 января 1918 года Совет народных комиссаров принял Декрет о комиссиях для несовершеннолетних, в соответствии с которым упразднялись суды и тюремное заключения для малолетних, а дела о несовершеннолетних до 17 лет стали передавать в комиссию для несовершеннолетних.
Источник:
sgpress.ru
Фото:
sgpress.ru
