Несчастливое детство. Почему малышей лишают садов и ясель?

01.10.2013

С одной стороны, власть в лице президента В. Путина и премьера Д. Медведева делает всё для того, чтобы стимулировать рост рождаемости в России, чтобы было больше её коренных жителей.

Создана программа получения маткапитала, теперь идёт поиск возможностей, чтобы она работала и после 2016 г. В. Путин ещё год назад подписал указ о 100%-ном обеспечении детей 3-7 лет местами в детсадах, чтобы мамы имели возможность выйти на работу. А Д. Медведев вслед за этим подписал приказ о выделении регионам более 50 млрд руб. на строительство садов и устранение дефицита мест. Казалось бы, проблема решена. Если бы не чиновники, способные свести все благие намерения руководства страны на нет. Им для этого понадобилось издать один только документ в рамках Министерства образования.

Да, детсадов не хватает. Но очень скоро наверх полетят бравурные доклады о том, что очереди-то исчезают. Подлым образом эти чиновники хотят уменьшить очереди за счёт самих детей. Тысячи родителей, которых угораздило иметь ребёнка ясельного возраста (от 1,5 до 3 лет), в этом году узнали, что во всех садах, куда их малыш должен был пойти этой осенью, ясли ликвидировали. «Заведующая садом нам сказала, что „увы и ах, нынче идёт набор только детей старше 3 лет“, — поделилась Любовь Х. из Белгорода.

Сидеть дома посоветовали и многодетной маме Ольге из Ом­ска. «Вы же в декрете, зачем вам садик?» — отчитали её в Управлении образования, когда она пришла просить путёвку для старшей дочери (у неё тогда как раз родился младший сын). «Когда я объяснила, что сидеть дома не могу — работаю, а иначе не на что будет жить, — заставили принести справку с работы. На требование дать отказ в письменной форме отвечали, что не обязаны ничего объяснять и писать. В итоге дочь пойдёт в сад уже почти в 5 лет».

Чиновники не знают, что с 1,5 до 3 лет женщина находится хоть и в законном, но фактически неоплачиваемом отпуске? И чтобы получить несчастные 50-200 руб. в месяц, которые иначе как издёвкой не назовёшь, нужно пройти семь кругов ада?

Проблему очередей в садах решат за счёт детей! Фото: АиФ / Эдуард Кудрявицкий

«Ясли, куда ходил старший сын, в этом году закрыли, — говорит Екатерина, мама двоих детей из Волгоградской области. — Дочь стоит на очереди с 2010 г. Ещё с мая я начала активную пере­писку с чиновниками, но получала одни отписки. Чтобы выйти на работу, пришлось нанять няню за 15 тыс. руб. в месяц. Средняя зарплата в Волгограде — 20 тыс. Вот и попробуйте прожить на эти день­ги с двумя детьми. В последнем письме за подписью начальника Департамента образования мне написали: моя дочь в очереди 132-я, впереди 101 льготник. Поэтому они могут предложить садик в посёлке, в 30 км от дома, куда по пробкам добираться 1,5-2 часа, а общественный транспорт не ходит. Либо группу кратковременного пребывания (3 часа в день, без питания)». Интересно, где за эти 3 часа мама может заработать?

Конечно, в президентском указе ничего подобного о таком подлом его исполнении — отнять у одних, чтобы отдать другим, — не говорится. Но в самое ближайшее время власти на местах вполне законно воспользуются предоставленной им Минобрнауки новой лазейкой — недавно подписанным порядком организации деятельности детсадов.

​«Согласно этому документу до 3 лет детсады будут заниматься развитием ребёнка, а вовсе не дошкольным образованием, — говорит Кирилл Дружинин, координатор общероссий­ского движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» (РДДДО). — Но у нас в стране предусмотрена государственная гарантия дошкольного образования, а в отношении «развития» ребёнка никаких гарантий государство не даёт. Это значит, что, пока ребёнку не исполнится 3 лет, вы не имеете права требовать место в детском саду, а чиновники, в свою очередь, не обязаны ребёнка обеспечить этим местом. Это приведёт к резкому сокращению ясельных групп в стране. Но подобные решения противоречат Конституции и новому закону «Об образовании в РФ», по которым дошкольное образование гарантируется детям с двухмесячного возраста».


«По новому закону „Об образовании в РФ“ регионы получили ещё больше полномочий, сколько детей и какого возраста брать в детсады», — поясняет Виктор Панин, председатель Общества защиты прав потребителей образовательных услуг. Пользуясь этим, чиновники, чтобы уменьшить очередь, а заодно и число недовольных мам, детсадовские группы по максимуму уплотняют. «В нашем саду 2 года назад в ясли можно было набирать не более 15 малышей, а в этом году взяли 25. В другие группы набили по 35 детей. В помещения, рассчитанные на 20 детей», — рассказывает Татьяна, читательница «АиФ», живущая в одном из цент­ральных регионов страны. «Родители должны занимать более активную позицию по отношению к таким решениям чиновников, — настаивает В. Панин. — Если считаете, что закрытие и уплотнение групп ущемляет интересы ваших детей, надо своё недовольство выражать».

Местные начальники саботируют политику главы государ­ства, отбивая у людей желание рожать детей. А министерство, выходит, неспособно обеспечивать законность исполнения Конституции и указов президента? В Европе, наоборот, пытаются создать условия, чтобы мамы как можно раньше выходили на работу. Ведь как налого­плательщики они могут дать экономике намного больше пользы, чем сидя дома. В России, по подсчётам экспертов, миллион работающих матерей (столько у нас, по официальным данным, детей 1,5-3 лет, ждущих места в садик) при среднем доходе в 20 тыс. руб. могут принести в казну всех уровней минимум 172 млрд руб. Экономия же от закрытия всех яслей составит 144 млрд руб. в год. Так что же выгоднее? Но мало того что наши бюрократы не умеют считать. Чтобы сэкономить бюджетную копейку, они проводят анти­народную политику, суть которой — ограничение рождаемости своих граждан и увеличение числа мигрантов!


Ольга Баталина, 1-й зам­пред Комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей:

— Норма о дошкольном образовании прописана в законе. Оно начинается с 2 месяцев и заканчивается в 7 лет. Эта норма закона реализована и в приказе Мин­обрнауки. Причём я проверяла лично: в официальном тексте приказа никакого разделения — до 3 лет и после 3 лет — нет. Возможно, в прессу попал какой-то предварительный вариант. При этом в законе написано, что детям предоставляются образовательные услуги в совокупности с услугами по присмотру и уходу.

Тут, однако, речь идёт о выборе приоритетов. Сразу обеспечить всех местами в детсадах государство не может — слишком многое здесь было запущено в предыдущие годы. Но ясно, что для детей от 3 лет детские сады более актуальны, потому что они готовятся к школе. Я не хочу сказать, что проблемы родителей с маленькими детьми менее важны, но люди должны понять ситуацию. Чтобы закрыть дефицит мест для детей от 3 до 7 лет к 2016 г., надо ещё много работать. А ведь непросто и с финансированием: например, в бюджете на будущий год есть только 50 млрд на эти цели, а нужно как минимум в 5 раз больше.

У нас были сигналы из отдель­ных регионов, что там закрываются ясли, но есть сообщения из других, что ясли, наоборот, открываются. Так что тут многое зависит от региональных властей и муниципалитетов.

От автора. Тут впору и запутаться. Президент В. Путин призывает рожать детей и обещает, что государство сделает всё, чтобы помочь семь­ям их воспитывать. И ведь реально многие решились на второго ребёнка именно после того, как начали действовать некоторые законы и указы. А теперь депутат Госдумы говорит, что люди должны понять ситуацию, что денег на ясли нет, что надо подождать… Кому верить?!


Юлия Смирнова, замдиректора Департамента госполитики в сфере общего образования Минобрнауки:

— Существующая правовая база сохраняет норму на дошкольное образование детей с 2 месяцев. Минобрнауки проводит мониторинг обеспечения местами детей в садах с целью недопущения нарушения их прав. В СанПиН 2.4.1.3049-13 введены требования к группам с кратковременным пребыванием детей, организации дошкольных групп в школах и т. д. Это позволило расширить использование альтернативных форм дошкольного воспитания, стимулировать создание семейных детских садов, существенно увеличить обеспеченность дошкольными учреждениями. Пере­наполнение групп в дошкольных организациях является не только нарушением требований СанПиН, но и ухудшает качест­во дошкольного образования.